Regierung des indischen Bundesstaates Andhra Pradesh transformiert Bürgerservices und verbessert die Lebensqualität mit Echtzeit-Governance

Geschäftliche Herausforderung

Chief Minister Naidu plante, die Leistungs- und Handlungsfähigkeit in dem von ihm regierten Bundesstaat durch Echtzeit-Governance (RTG) zu steigern. Dazu sollten Daten von Internet of Things (IoT)-Geräten, Überwachungskameras, Bild- und Videoanalysen sowie aktuelle Daten der Ministerien konsolidiert werden. Naidu skizzierte drei Schwerpunktbereiche für Verbesserungen:

• Öffentliche Sicherheit und Allgemeinwohl: Zielsetzung der Regierung war es, das Leben der Bürger durch Einsatz fortschrittlicher Technologie und Hinzuziehung von Überwachungskameras, Videoanalysen, Verbrechensanalysen und Informationen aus den sozialen Medien zu verbessern. Das ultimative Ziel bestand darin, Andhra Pradesh zu einem der sichersten Orte der Welt zu machen.
• Daten und Analysen: Der Bundesstaat plante, verschiedene Informationen von Geräten zu erfassen, etwa von automatisierten Wetterstationen, Bodenfeuchtigkeits- und Nährstoffsensoren, Fingerabdruck- und ID-Geräten, Chip-Tags von Lagerplätzen sowie von sonstigen Aufzeichnungssystemen aus über 30 staatlichen Ministerien. Diese Daten sollten anschließend in prädiktive und präskriptive Echtzeitanalysen einfließen, um daraus Kosten- und Leistungsvorteile generieren zu können.
• Katastrophenhilfe und -management: Der Bundesstaat ist anfällig für starke Regenfälle und Überschwemmungen durch Stürme, während einige seiner Distrikte unter Dürre leiden. In heißen Sommern kommt es immer wieder zu Waldbränden. Mit dem neuen RTG-Zentrum sollte die Möglichkeit geschaffen werden, Bürger rechtzeitig vor drohenden Katastrophen zu warnen und im Katastrophenfall Hilfsmaßnahmen zu koordinieren.

Hintergrund

Der Bundesstaat Andhra Pradesh ist flächenmäßig der achtgrößte Indiens, hat die zweitlängste Küste und beherbergt 53 Millionen Einwohner. Die Regierung des Bundesstaates weist ein beständiges zweistelliges Wachstum auf und plant, bis 2029 zu einem entwickelten Staat zu werden. Andhra Pradesh wurde von der Weltbank als der Bundesstaat des Landes mit den besten Geschäftsabläufen eingestuft, wobei die indische Regierung erstklassige Sektorrichtlinien, stabile Arbeitsbeziehungen und ein investorenfreundliches Geschäftsumfeld bietet. Der Staat kann mit hochwertiger Energieversorgung, einer robusten Industrie-Infrastruktur, umfassenden Industrieflächen, hervorragender Konnektivität und qualifizierten Arbeitskräften aufwarten und erfüllt damit wichtige Voraussetzungen, um sich als dynamischer und weltweit wettbewerbsfähiger Investitionsstandort zu etablieren.

Andhra Pradesh setzt schon lange auf Technologie, um seinen Bürgern das Leben leichter zu machen. Chief Minister (CM) Nara Chandrababu Naidu erinnert mit seinem Regierungsansatz eher an einen CEO als an ein politisches Staatsoberhaupt. Ein Schlüsselelement seiner Managementpraxis ist das Dashboard CORE (CM Office Real-time Executive), das die Leistung verschiedener Ministerien in Echtzeit darstellt. Dieses öffentlich zugängliche Online-Dashboard fördert Transparenz und Verantwortlichkeit. Es überwacht Ministerien und Referate und identifiziert verbesserungswürdige Bereiche, wobei der Schwerpunkt auf Automatisierung und Computerisierung liegt.

„Hitachi hat einen wesentlichen Beitrag zur schnellen Einrichtung des Zentrums geleistet. Alle 30 Ministerien werden jetzt mit dem Real Time Governance Center synchronisiert.“
– Babu A., CEO, Real Time Governance, Regierung von Andhra Pradesh

Lösung

Ein vom indischen Bundesstaat in die USA entsandtes Team hatte den Auftrag, Recherchen über die führenden E-Government-Systeme anzustellen und anschließend Ausschau nach einem kompetenten Anbieter zu halten, der ein solches System bereitstellen konnte. Die Wahl fiel schließlich auf Hitachi und eine Lösung, von der man sich die Erreichung der gesteckten Ziele versprach.

Hitachi Consulting leitete Design, Entwicklung und Rollout des RTG-Zentrums, baute ein Partnernetz auf und koordinierte dieses anschließend, um die Lösung umzusetzen. Im Rahmen mehrerer Workshops wurden Anforderungen und Kundenprobleme dokumentiert. Es wurde skizziert, wie eine Kommandozentrale aussehen könnte, um sicherzustellen, dass die Ziele des Staates erreicht und die Bedürfnisse der Bürger optimal erfüllt werden.

Nach einjähriger Entwicklungsphase ging das RTG-Zentrum in Andhra Pradesh in Betrieb. Hitachi Consulting bietet fortlaufende Managementservices für die Ausrüstung und das Partner-Ökosystem, die am Betrieb des RTG beteiligt sind.

Nach einjähriger Entwicklungsphase ging das RTG-Zentrum in Andhra Pradesh in Betrieb. Hitachi Consulting bietet fortlaufende Managementservices für die Ausrüstung und das Partner-Ökosystem, die am Betrieb des RTG beteiligt sind.

Die Betreiber des CCC (Command Control Center) überprüfen und überwachen die Aktivitäten und Eingaben der lokalen Distrikte. Die Regierung installierte zunächst 5.000 Überwachungskameras im gesamten Bundesstaat. Bis Juni 2019 sollen dann 22.000 Kameras installiert sein. Die Betreiber sprechen sich mit den Beamten in den örtlichen Distrikten ab, während das CCC im Notfall das Kommando übernimmt. Bei Bedarf überwachen Beamte die Situation am Boden mithilfe von lokalen Drohnen und Überwachungskameras.

Eine Schlüsselkomponente des RTG-Zentrums ist die Hitachi Visualization Suite (HVS). HVS enthält ausführliche Katastrophenschutzpläne und ist in der Lage, weitere Echtzeitdaten zu integrieren und auf einer zentralen Oberfläche darzustellen, sodass eine zeitnahe Entscheidungsfindung möglich ist. Wenngleich es auf Bundesstaats-, Bezirks- und Gemeindeebene bereits detaillierte Katastrophenschutzpläne gibt, bietet Hitachi Consulting mit seiner Lösung die Möglichkeit, Katastrophenmanagement und Hilfsmaßnahmen über eine einzige Kommandozentrale zu überwachen. Das System koordiniert jetzt den Katastrophenschutz in der gesamten Region und für alle Ministerien des öffentlichen Dienstes und steigert dadurch Effizienz und Effektivität.

Im Falle eines sich nähernden Taifuns lassen sich beispielsweise gefährdete Gebiete am Bildschirm vergrößern und Details zu den betroffenen Dörfern anzeigen, wie Bevölkerung, Tierbestand, Kontaktdaten der Katastrophenschutzbeauftragten und Standort der Notunterkünfte. Echtzeitinformationen über prognostizierte Windgeschwindigkeiten, Regen, Grundwasser- und Hochwasserstände und überschwemmungsgefährdete Orte können mithilfe von Simulationen realitätsnah ausgewertet werden. Angaben zum aktuellen Standort von Rettungswagen und Hochwasserschutzfahrzeugen sowie die nähere Untersuchung betroffener Gebiete mithilfe von Überwachungskameras und Drohnen helfen dabei, schnell die richtigen Ressourcen abzustellen. Nach einer Katastrophe lässt sich das Ausmaß der Erntevernichtung anhand von Aussaatdaten, Echtzeitdaten zu Niederschlägen, Bodenfeuchte und anderen Parametern genau analysieren. Anhand einer solchen Analyse können auch Hochwasserentschädigungen für betroffene Landwirte validiert werden.

Wertschöpfung

Öffentliche Sicherheit und Allgemeinwohl

• Neue Technologie verbessert Abwicklung in Lebensmittelgeschäften für sozial Schwache. Betroffene berichten, dass sie früher stundenlang Schlange stehen mussten, während sie jetzt innerhalb von 5 bis 10 Minuten ihre Einkäufe in Empfang nehmen können.
• Die öffentliche Sicherheit verbessert sich. Die Behörden melden einen Rückgang der Kriminalitätsrate. So konnte die Polizei beispielsweise mithilfe des RTG-Zentrums ein aus einem Krankenhaus entführtes Kind innerhalb von 48 Stunden ausfindig machen und retten. Die Tatverdächtige konnte mithilfe von Überwachungskameras identifiziert und schließlich von der Polizei festgenommen werden. In einem anderen Fall konnte ein mutmaßlicher Verbrecher innerhalb weniger Stunden festgenommen werden, nachdem Daten einer Überwachungsdrohne an das RTG-Zentrum gesendet worden waren.

Daten und Analysen

• Das RTG-Zentrum erfasst Daten aus allen Ministerien der Regierung und konsolidiert sie zu einem zentralen Dataset, das von allen Ministerien genutzt werden kann. „Wir haben jetzt eine einzige Source of Truth“, so Babu A., CEO, Real Time Governance, Andhra Pradesh.
• Da die Landwirtschaft einen großen Teil der Bevölkerung ausmacht, sind zahlreiche neue Programme auf dem Weg, mit denen die Landwirte von Andhra Pradesh unterstützt werden sollen.
  • Drohnen bringen Pestizide aus, entlasten dadurch die Landwirte und tragen dazu bei, arbeitsbedingte Krankheiten zu vermeiden.
  • Bodenzustandskarten, die aus Sensordaten zu Nährstoffen, Feuchtigkeitsgehalt und anderen Parametern erstellt wurden, ermöglichen der Regierung die Formulierung von Anbauempfehlungen für Landwirte, damit diese bestmögliche Ergebnisse erzielen.
  • Die Analyse der Aktivitäten und Daten zeigt auf, was Landwirte brauchen, um ihr Einkommen zu steigern und idealerweise zu verdoppeln.
  • Daten zum Düngemittelverbrauch und zur Ernteproduktion erleichtern Landwirten die Planung der zukünftigen Aussaat und geben ihnen bewährte Verfahren an die Hand.

Fazit

Das RTG-Zentrum des Bundesstaates Andhra Pradesh setzt auf Technologie in der Verwaltung, um die Bedürfnisse seiner Bürger besser zu erfüllen. Das Zentrum erfasst Daten aus allen Ministerien der Regierung und konsolidiert sie zu einem zentralen Dataset, das von allen Ministerien genutzt werden kann. In den 13 Bezirken werden lokale Kommandozentralen eingerichtet und in die RTG-Zentrale integriert. Ziel des Bundesstaates ist es, mithilfe von Technologie alle Bürger zu erreichen und ihre Bedürfnisse zu erfüllen. Mit dem RTG-Zentrum bietet Andhra Pradesh seinen Bürgern effizientere und bessere Möglichkeiten, ihren Lebensstandard zu verbessern, staatliche Leistungen zu erhalten und sich schneller von Naturkatastrophen zu erholen.